На форуме «АтомЭко 2017» представлена информация по подготовке Национального доклада

21-22 ноября 2017 года в Москве состоялся Международный форум-диалог и выставка «АтомЭко 2017». Одним из его отличительных особенностей стало то, что в нынешнем году впервые в истории форумов «АтомЭко» отдельным пунктом программы был представлен Национальный доклад Российской Федерации «О выполнении обязательств, вытекающих из Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами».

Объединенная конвенция о безопасности обращения с ОЯТ и РАО была принята в 1997 году. Она преследует цели достижения и поддержания высокого уровня безопасности обращения с отработавшим топливом и с радиоактивными отходами во всем мире путем укрепления национальных мер и международного сотрудничества, в том числе в соответствующих случаях – технического сотрудничества в области безопасности, в обеспечении на всех стадиях обращения с отработавшим топливом и с радиоактивными отходами эффективных средств защиты от потенциальной опасности, в предотвращении аварий с радиологическими последствиями.

Россия ратифицировала Конвенцию в 2005 году. Участники конвенции представляют свои национальные доклады раз в три года. Предыдущие 4 российских доклада были представлены в 2006, 2009, 2012 и 2015 годах, соответственно, нынешний российский доклад о выполнении Конвенции – пятый по счёту.

13 ноября 2017 года Госкорпорация «Росатом» опубликовала V Национальный доклад Российской Федерации о выполнении обязательств, вытекающих из Объединенной конвенции. Доклад впервые был опубликован до его представления в МАГАТЭ и представлен для его обсуждения заинтересованными сторонами, в т.ч. во время отдельной сессии, состоявшейся 21 ноября 2017 года в рамках Международного общественного форума-диалога «АтомЭко 2017». Документ охватывает период с ноября 2014 года по апрель 2017 года и, после обсуждения, будет представлен Российской Федерацией в МАГАТЭ весной 2018 года.

Как отметил директор по государственной политике в области РАО, ОЯТ и вывода из эксплуатации ядерных и радиационно-опасных объектов Госкорпорации «Росатом» Олег Крюков, «в этом году наш форум проходит в очень удачное время с точки зрения обсуждения нашего очередного национального доклада. Дело в том, что в мае 2018 года этот доклад будет представлен в Вене на конференции Договаривающихся сторон на площадке МАГАТЭ. Объединенная конвенция требует, чтобы каждая договаривающаяся сторона заблаговременно представляла свой национальный доклад, отвечала бы на вопросы других сторон, а также представляла и обсуждала свой национальный доклад на обзорных совещаниях по рассмотрению выполнения обязательств. Поэтому обсуждение нашего национального доклада в рамках форума «АтомЭко-2017», в котором принимают участие не только российские специалисты и представители общественности, но и специалисты других стран, дает нам возможность заблаговременно, со всех сторон и подробно обсудить положения доклада. Рассчитываем, что в результате нашего обсуждения мы получим объективную оценку сделанного и практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию нашей деятельности и формы предоставления информации».

О целях и задачах Объединенной конвенции о безопасности обращения с ОЯТ и РАО подробно рассказал заместитель директора ИБРАЭ РАН Игорь Линге. По его словам, Объединенная конвенция включает в себя требования по следующим основным направлениям: безопасное обращение с ОЯТ (гл. 2), безопасное обращение с РАО (гл. 3), радиационная защита и аварийная готовность (ст. 24, 25), снятие с эксплуатации (ст. 26).

Ответственными за подготовку пятого национального доклада Российской Федерации являются 2 стороны:

• Госкорпорация «Росатом» (орган управления использования атомной энергии);
• Ростехнадзор (орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии).

Традиционно к подготовке и сопровождению Доклада привлекаются:

• ИБРАЭ РАН;
• ФБУ «НТЦ ЯРБ».

Национальные доклады должны отражать:

• политику в области обращения с ОЯТ, РАО;
• законодательную и регулирующую систему;
• виды деятельности по обращению с ОЯТ, РАО;
• критерии для определения и классификации РАО;
• инвентарные списки ОЯТ, РАО;
• перечень установок для обращения с ОЯТ, РАО;
• перечень установок, находящихся в процессе снятия с эксплуатации.

Установленный порядок представления Национальных докладов включает в себя следующие этапы:

• публикация текста доклада;
• письменные разъяснения и ответы на вопросы;
• возможность задать вопрос по национальным докладам других стран;
• устная презентация главных аспектов деятельности на групповой сессии;
• завершающий этап – обсуждение итогов в разрезе всех стран Конвенции на пленарной сессии МАГАТЭ.

Старший менеджер проектного офиса «Формирование системы обращения с ОЯТ» Анжелика Хаперская подробно рассказала о содержании V российского Национального доклада. Основные темы, затрагиваемые в докладе:

1. Национальная программа, полномочия и ответственность Госкорпорации «Росатом».
2. Наиболее значимые события 2015 - 2018 годов:
   • Обращение с ОЯТ и РАО;
   • Вывод из эксплуатации;
   • Аварийная готовность;
   • Трансграничное перемещение;
   • Изъятые из употребления закрытые радионуклидные источники.
3. Общий прогресс и планы на будущее.

В числе наиболее значимых событий отчётного периода 2015 - 2017 годов, отражённых в докладе, отмечены следующие:

• проблема накопленного на АЭС ОЯТ РБМК-1000 вошла в фазу практического решения (началось перемещение ОЯТ в «сухое» хранилище на ГХК);
• осуществляется переработка ОЯТ реакторов ВВЭР-440, БН-600, АПЛ, исследовательских реакторов;
• в 2016 году началась промышленная переработка непригодного для хранения ОЯТ РБМК-1000;
• завершено строительство пускового комплекса ОДЦ по переработке ОЯТ реакторов ВВЭР-1000 (до 5 тонн в год), продолжаются работы по возведению второго пускового комплекса ОДЦ по переработке ОЯТ;
• завершены работы по созданию и подготовке инфраструктуры для вывоза ОЯТ АПЛ. В 2017 году начался вывоз ОЯТ из хранилища ОЯТ АПЛ в губе Андреева; ведутся работы по утилизации плавтехбазы «Лепсе»;
• Приморский край полностью освобождён от накопленного в период деятельности ВМФ отработавшего ядерного топлива;
• осуществлён вывоз ОЯТ исследовательских реакторов из 13 стран, достигнут высокий уровень безопасности, в том числе при перевозке ОЯТ воздушным транспортом;
• в рамках ФЦП ЯРБ-1 завершены работы по засыпке бассейнов-хранилищ ЖРО: Б-2 на АО «СХК»; №354 на ФГУП «ГХК», В-9 на ФГУП «ПО «Маяк»;
• в рамках ФЦП ЯРБ-2 продолжаются работы по выводу из эксплуатации открытых бассейнов-хранилищ ЖРО № 365, 366 ФГУП «ГХК; работы по консервации бассейнов-хранилищ ЖРО Б-1, Б-25, водоемов ПХ-1, ПХ-2 на АО «СХК» и водоема В-17 на ФГУП «ПО «Маяк»;
• всего за 2014-2016 гг. в рамках ФЦП ЯРБ-1 и ФЦП ЯРБ-2 завершены работы по выводу из эксплуатации 35 объектов; за 2017-2030 гг. запланирован вывод из эксплуатации 78 объектов;
• программа вывоза РИТЭГов завершена. Антарктида, морские пути Дальнего Востока и Северный морской путь очищены от РИТЭГов.

В числе основных планов на будущее (к 2030 году, когда завершится срок исполнения мероприятий, изложенных в ФЦП ЯРБ-2) были названы следующие:

• переработка ОЯТ должна превысить его наработку;
• объемов захоронения РАО должны превышать объемы их образования;
• сведение к минимуму рисков и затрат при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов при поддержании высоких темпов вывода.

Начальник управления Ростехнадзора по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов Евгений Кудрявцев подробно рассказал о требованиях российского и международного законодательства, связанных с выполнением обязательств по Объединенной конвенции, и принятых нормативных актах, а также сообщил, что Шестое Совещание МАГАТЭ по рассмотрению национальных докладов договаривающихся сторон, в т.ч. Пятого российского национального Доклада, состоится в штаб-квартире МАГАТЭ с 21 мая по 1 июня 2018 года.